近日,“要素”“因素”“预算”“找书记”等词语在合山市各村屯广泛流行。“以前不了解啥叫集体经济,现在收益分配跟支出情况都公开,我们就清楚了。”合山市河里镇洛满村村民指着村务公开栏说道。这一变化主要源于合山各村实行的村级集体经济收益“因素法分配、预算式管理、模块化使用”工作法。 因素法分配 破解“收益分配不公”问题 “今年要新种葛根600亩,建议增加扩大生产的分配。”“各屯路灯都有损坏,大概150多盏要维修,需要多预备些资金。”在北泗镇北泗村股份经济合作社理事会会议上,成员们针对村级集体经济收益的分配问题各抒己见。 因素法分配,秉承“效益为上、发展优先、因素统筹”原则,以各村会计年度收益为基数,按照扩大生产、服务群众及其他为民办实事经费等要素确定收益分配方向,围绕屯级总人口比例、脱贫及边缘易致贫人口数、获得荣誉情况3个因素,参考合山市提供的7:2:1因素配比,灵活调整收益分配结构。同时,建立村级要素分配、因素分配以及屯级因素分配、使用计划的“四张清单”,帮助群众算清村级集体经济收支的“明白账”。 预算式管理 破解“支用流程不优”问题 屯级党组织根据分配指标,运用“一组三会”机制,商议本屯年度资金使用计划,切实把决策主体延伸到户,让群众成为村级集体经济收益分配、使用的“主角”; 村级党组织参照各级人民代表大会通过财政预算的做法,通过“四议两公开”,一次性审议各屯全年资金使用方案; 实行市、镇、村、屯、户五级监督机制,由合山市集体经济办组织财政和农业等职能部门,以及镇党委、村务监督委员会、屯级监事会、户代会对年度资金使用方案的执行情况进行联合监督,确保资金列支及时、使用规范、效益更优、服务更广; …… “以前没有详细的分配计划,使用一次村集体资金就要召开一次会议,审批程序多、开会成本高,我们不愿用这个钱,也怕出问题。”北泗镇北泗村党总支部书记、村委主任吴恒亮感慨地说,“现在,我们一次性通过7个屯的资金预算,给谁花、花多少,村干部心中有数,群众也明明白白。” 模块化使用 破解“资金效益不高”问题 “外出务工的年轻人希望多开展‘空巢老人’关怀温暖活动。”“乡贤建议对优秀学生进行奖励,激发学生学习兴趣。”……村级集体经济收益用在哪儿,由群众说了算! 村、屯党组织在充分征求群众意见建议的基础上,将村级集体经济收益分成三个模块,用于扩大生产、为民解忧和改善村貌。今年,合山市将254万元用于扩大泗滨公司、河润公司等“联营村企”的发展规模,将264万元用于其他项目投资,分别占可分配收益的24.61%、25.58%;引导屯级党组织充分利用收益资金,用于道路维修、村容村貌改造等民生问题,不仅解决了群众“急难愁盼”问题,也激发了屯级党组织为民办实事的热情。 截至目前,合山市已列支资金80多万元,维修和硬化道路10余公里,维修路灯300余盏,16个村(屯)正在加紧实施“三微”建设、风貌改造等工程。
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